陜西省省級運動休閑特色小鎮評定管理辦法(試行)

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陜體辦發〔2019〕61號

 

 

陜西省體育局

關于印發《陜西省省級運動休閑特色小鎮評定

管理辦法(試行)》的通知

 

各市(區)體育主管部門:

現將《陜西省省級運動休閑特色小鎮評定管理辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行,抓好落實。

 

                           陜西省體育局

                           2019年6月4日



陜西省省級運動休閑特色小鎮評定管理辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔2014〕46號)以及國家體育總局《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》等文件的精神和要求,深入實施“1155”發展戰略,規范省級運動休閑特色小鎮的建設與管理,發揮其聚集效應、規模效應和示范效應,不斷提升區域產業競爭力,做大做強我省體育產業,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的省級運動休閑特色小鎮,是指經陜西省體育局認定命名的,從事以下與體育相關活動的特色小鎮:

(一)體育組織管理活動,體育健身休閑活動,體育競賽表演活動等;

(二)體育場館設施建設及場館服務,體育培訓、咨詢和中介服務,體育旅游與運動康復服務,體育傳媒與信息服務等;

(三)體育用品的研發、制造和銷售等。

各市(區)體育主管部門要正確把握運動休閑特色小鎮的內涵,打造體育產業發展平臺和人民群眾健身休閑有效載體,不得盲目把體育場館、體育基地、旅游景區、美麗鄉村以及行政建制鎮直接等同于運動休閑特色小鎮。

第三條  省級運動休閑特色小鎮的發展要遵循以下原則:

(一)堅持因地制宜。省級運動休閑特色小鎮開發主體要制定與當地自然資源、人文傳統、體育氛圍相結合的產業規劃,合理選定一個或幾個核心運動項目,明確主導特色產業,凸顯特色、錯位發展,避免同質化競爭。

(二)堅持產業建鎮。以打造完整體育產業鏈條為目標,聚集體育產業高端要素,培育體育產業集群,將體育的價值充分滲透到新型城鎮化與鄉村振興的各個領域。

(三)堅持融合發展。突出“體育+”,持續培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養”、“體育+教育培訓”等領域,形成以體育為核心內容,以吃住行、游購娛、運健學為綜合服務的產業聚集區。

(四)堅持企業主體、市場化運作和專業化運營。要以企業為特色小鎮建設的主力軍,引導企業有效投資,帶動投資升級與消費升級。要堅持市場化運作,鼓勵由專業團隊運營和管理特色小鎮,逐步建立盈利并可持續的商業模式。

第四條  省體育局對認定的省級運動休閑特色小鎮予以授牌,并在賽事活動、新聞宣傳、信息服務、市場拓展、政策保障和省體育產業發展引導資金等方面給予支持,堅持成熟一個、發展一個。

第五條  被評為省級運動休閑特色小鎮的,將列入推薦國家運動休閑特色小鎮的儲備項目。

第二章  申報條件和申報程序

第六條  申報條件

(一)發展基礎:交通便利,自然生態和人文環境較好;體育工作基礎扎實,體育資源豐富,體育產業聚集效應明顯,體育產業特色比較突出,對本地區及周邊的體育產業發展具有帶動作用。

(二)發展規劃:建設與發展思路清晰,規劃切實可行,中長期發展目標明確,發展前景良好。

(三)政策支持:當地政府重視省級運動休閑特色小鎮發展,將其作為重點扶持產業列入經濟社會發展整體規劃,配套政策措施具體得當,能夠為入駐單位發展提供優質服務。

(四)社會環境:近5年無重大安全生產事故、重大環境污染、重大生態破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象。

第七條 申報程序

(一)省級運動休閑特色小鎮原則上每年申報、評選一次。小鎮的申請,由各縣(市、區)人民政府提出,經所在市(區)體育主管部門核準后,向省體育局推薦。

(二)申報單位需提交以下材料:

1.省級運動休閑特色小鎮推薦表;

2.省級運動休閑特色小鎮建設工作匯報材料;

3.省級運動休閑特色小鎮建設發展規劃與管理機制;

4.項目立項報告等其他相關佐證材料。

第八條  申報材料必須真實,弄虛作假的一經發現取消申報資格,三年內不得申報。

第三章  評審程序

第九條  省級運動休閑特色小鎮的評審遵循公平、公正、公開的原則,依照透明、規范、嚴謹的程序進行。

第十條  各市(區)體育主管部門負責省級運動休閑特色小鎮預審推薦工作。

第十一條  專家評審組對預審合格的申報材料進行評審,根據工作需要組織實地考察,提出評審意見。根據評審意見,提交擬命名省級運動休閑特色小鎮名單報省體育局審定。

第十二條  省體育局審定后,在省體育局官方網站和相關媒體上公示擬命名名單,公示時間為5個工作日。

第十三條  經公示有異議的,省體育局自接到異議之日起10日內重新調查核實,并出具情況說明,公布核查結果;經公示無異議或調查核實后異議不成立的,出具情況說明,正式命名并予以授牌。

第四章  管理考核

第十四條  各市(區)體育主管部門要結合當地實際,研究制定促進運動休閑特色小鎮發展的相關政策措施,有效推進生產、生活、生態“三生融合”,嚴防政府債務風險、嚴控房地產化傾向、嚴格節約集約用地、嚴守生態保護紅線。要嚴格落實財政資金使用管理的相關政策規定,依法依規使用支持小鎮建設的各類專項資金,嚴格資金使用方向,專項用于建設完善公共體育設施,不得將資金直接撥付企業,切實提高資金使用效益。

第十五條  各市(區)體育主管部門負責本地區省級運動休閑特色小鎮的日常監管和指導工作,及時發現問題,協調推進解決;可根據實際需要組織開展運動休閑特色小鎮經驗交流、觀摩學習和人員培訓等工作。

第十六條  省級運動休閑特色小鎮實行動態監測管理,堅持以“科學規劃、突出特色、豐富內容”為導向,每年組織一次評估。評估結果分為優秀、合格、整改和取消四個等次。評定為整改等次的省級運動休閑特色小鎮,限期進行整改;評定為取消等次的,撤消其省級運動休閑特色小鎮試點資格,且三年內不得重新申報。

第十七條  各市(區)體育局主管部門于每年4月底前向省體育局報送上一年度本地區小鎮發展狀況。重大事項及時向省體育局報告。

第五章  附則

第十八條  本辦法由省體育局負責解釋。

第十九條  本辦法自印發之日起施行,有效期至2022年6月4日。

(此件公開發布 44-11〔2019〕1號)

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