向社會力量購買公共體育服務暫行辦法

字體:【
分享

陜體辦發〔2019〕88號



陜西省體育局陜西省財政廳

關于印發向社會力量購買公共體育服務

暫行辦法的通知



各市區體育局、財政局,安康市教育體育局,楊凌示范區文化和旅游體育局,韓城市文化和旅游局,西安體育學院,各直屬單位,機關各處室,各體育社會組織:

為進一步轉變政府職能,改革創新公共體育服務的提供機制和方式,更好發揮政府主導作用,引導社會力量參與公共體育服務,提高公共體育服務的水平和效益,推動體育事業的發展,根據《中華人民共和國體育法》《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)《陜西省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(陜政辦發〔2014〕107號)等法律法規和文件精神,結合我省實際,制訂《陜西省體育局陜西省財政廳向社會力量購買公共體育服務暫行辦法》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


附件:陜西省體育局陜西省財政廳向社會力量購買公共體育服務暫行辦法


陜西省體育局陜西省財政廳

2019年9月10日


附件


陜西省體育局陜西省財政廳向社會力量購買公共體育服務暫行辦法


第一條為進一步轉變政府職能,改革創新公共體育服務的提供機制和方式,更好發揮政府主導作用,引導社會力量參與公共體育服務,提高公共體育服務的水平和效益,推動體育事業的發展,根據《中華人民共和國體育法》《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)《陜西省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(陜政辦發〔2014〕107號)等法律法規和文件精神,結合我省實際,制訂本辦法。

第二條本辦法所稱政府購買公共體育服務,是指通過發揮市場機制作用,把體育行政部門直接向社會公眾提供的一部分公共體育服務事項以及履職所需服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量承接,并依據合同約定向其支付費用。

第三條政府購買公共體育服務應當遵循以下基本原則:

(一)積極穩妥,有序實施。充分發揮政府主導作用,探索多種有效方式,加大社會力量承接政府購買體育服務支持力度,增強社會力量參與承接政府購買公共體育服務的能力。

(二)科學安排,注重實效。突出公共性和公益性,重點考慮、優先安排與群眾密切相關的體育服務需求、有利于轉變政府職能的領域和項目,明確權利義務,切實提高財政資金使用效率。

(三)公開擇優,以事定費。按照公開、公平、公正原則,堅持費隨事轉,通過公平競爭擇優選擇方式,確定政府購買公共體育服務的承接主體,建立優勝劣汰的動態調整機制。

(四)改革創新,完善機制。堅持與供給側結構性改革和“放管服”改革相銜接,推進政事分開、政社分開,放寬市場準入,凡是社會能辦好的,應由社會力量承接。

第四條政府購買公共體育服務的主體(以下簡稱“購買主體”)是省內各級體育行政部門。

第五條承接政府購買公共體育服務的主體(以下簡稱“承接主體”)包括:依法在民政部門登記成立或經批準免予登記的社會組織;按事業單位分類改革劃入公益二類或轉為企業的事業單位;依法在工商行政管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

第六條承接主體應當具備以下基本條件:

(一)依法設立,具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)治理結構健全,內部管理和監督制度完善;

(三)具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度;

(四)具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力;

(五)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(六)無重大違法記錄,年檢合格,信用狀況良好;

(七)獲得3A以上等級評估的社會組織,可以優先承接;

(八)法律、法規規定以及購買主體需求的其他條件。

第七條結合購買服務內容,承接主體還應當具備以下承接服務的資質及具體條件:

(一)具有豐富實踐經驗的組織管理和專業的服務保障團隊;

(二)舉辦或承辦過省級及以上體育賽事活動;

(三)應滿足承接服務項目必需的場地、器材、設施、環境、安全保障條件;

(四)具備提供完成承接服務項目符合資質的裁判員、社會體育指導員或專業技術人員,且依據項目規則和規定足量選派;

(五)具備購買主體提出的其他專業方面資質要求。

第八條政府購買公共體育服務的內容包括以下方面:公益性體育產品的創作與傳播,公益性體育活動的組織與承辦,中華優秀傳統體育文化保護、傳承與展示,公共體育設施的運營和管理,民辦體育機構提供免費或低收費服務,其他適合交由社會力量承接的公共體育服務事項。

第九條購買主體應當根據購買內容的服務質量、供求特點、市場發育程度等因素,按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則組織實施政府購買公共體育服務。

第十條購買主體應當按照財政部門年度預算編制工作要求,依據《陜西省人民政府向社會力量購買服務指導目錄》,結合購買需求,負責制定購買公共體育服務內容目錄和項目清單,與部門預算一并報送財政部門審核。預算下達后,購買主體應當就確定采購的需求在本部門門戶網站或政府采購網,向社會公告購買內容、規模、承接主體的資質和應提交的相關材料等信息,負責組織實施購買服務工作。

第十一條購買主體應當按照政府采購法的有關規定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價采購等方式確定承接主體。

第十二條按規定程序確定承接主體后,購買主體應當與承接主體簽訂合同。合同應當明確購買服務的內容、期限、數量、質量、價格等要求,以及資金結算方式、雙方的權利義務事項和違約責任等內容。承接主體應主動接受財政、審計、服務對象及社會監督,嚴禁轉包、違法分包行為。

第十三條購買主體應當建立由購買主體、服務對象及專業機構組成的綜合性評價機制,推進第三方評價。評價范圍包括購買主體資金使用績效和承接主體服務績效,評價結果應當向社會公布并作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據。

第十四條購買主體應當加強履約管理,及時了解掌握購買項目實施進度及資金運作情況,開展相關調查,主動配合審計部門的審計,確保政府購買服務資金規范管理和使用效益。承接主體應當嚴格履行合同義務,認真組織實施服務項目,按時完成服務項目任務,確保服務數量、質量和效果,建立健全財務制度,嚴格遵守財務規定,定期向購買主體報告項目執行情況、成果總結等。對截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規定的行為,依照《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定,依法依規追究法律責任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

第十五條本辦法由陜西省體育局、陜西省財政廳負責解釋。

第十六條本辦法自發布之日起施行。

(此件公開發布43-13〔2019〕3號)

熱點專題
相關鏈接
云南快乐十分任选5技巧